В ответ на: (как это зачастую происходит сейчас).
А насколько зачастую-то? 50/50 или 95/5? :смущ: ИМХО, просто так и происходит, за редкими исключениями,
общественно-полезной направленности практически нет, всё задавлено лоббированием.
В ответ на: 2) мне пока непонятен механизм народного одобрения ,за исключением самого принятия Конституции.
Так, а иного как принятие и нет на сей момент. Нет же какого-либо предварительного "обголосовывания" отдельных, например, статей и тем более вариантов статей.

Вон вами пример, закон о полиции обсуждали-обсуждали, а в итоге он принят таким, что в качестве правоохранительной деятельности не возникло никаких изменений в сторону его повышения.