мне кажется, что строя конституцию надо было начать со следующего:
1) Люди объединяются в общество для того чтобы... (надо определить цели объединения)
2) Люди объединяются в общество для достижения оговоренных целей, договорившись выполнять между собой следующие нормы (юридические, моральные)... (перечислить все основные нормы - права, обязанности)
3) При противоречии норм между собой - любое противоречие разрешается посредством установленного регламента... (перечислить основные области регулируемые таким образом и основные правила такого регулирования)

т.е. народ должен знать ради чего он объединился и чем при этом придется пожертвовать.
кроме того должен быть прозрачный механизм разрешения конфликтов права (типа презумпции невиновности, правил уличного движения и т.п.).
Действительно, правила уличного движения установлены именно для того, чтобы пресечь возможные конфликты пешеходов перейти улицу перед машиной, а водителей двигаться по дороге с определенной скоростью, а также кто кому уступает дорогу и т.п.).

Алиса кивнула и бодро побежала в прошлое, чтобы попасть в будущее!