В ответ на: сделать его с обратной силой действия, я полагаю, никакой технической сложности нет
Нужно всего лишь подписать еще одно Постановление Правительства о внесении изменений в Постановление №413 от 24.05.2011г. и придать ему обратную силу. Если бы это желали сделать, непременно сделали бы. Все очень красиво, хитро и умно.. )))