Ситуация на Юго-Востоке Украины (часть 5)

В октябре 2020 года на сайте Судебного департамента Верховного суда РФ были опубликованы статистические данные о деятельности российских судов и состоянии судимости за первую половину года.

По данным департамента, в первые шесть месяцев 2020 года по интересующим нас уголовным статьям были осуждены 210 человек против 432 осужденных за весь 2019 год. В целом можно предположить, что в 2020 году в целом число осужденных будет несколько ниже, чем в 2019, однако столь же резкого падения числа осужденных по этим статьям, как в 2019 году по сравнению с 2018, не произойдет.

Из осужденных в первом полугодии 2020 года 132 человека (за 2019 год – 244) были осуждены по статьям, карающим за разного сорта публичные высказывания (ст. 282, 280, 2801, 2052, 3541, чч. 1 и 2 148 УК), а 78 (за 2019 год – 188) – за создание экстремистских или террористических сообществ и продолжение деятельности организаций, которые были запрещены как экстремистские или террористические (ст. 2821, 2822, 2054, 2055). Если в 2019 году по сравнению с 2018 доля преследований за причастность к запрещенным организациям выросла, а доля преследований за высказывания снизилась в результате частичной декриминализации ст. 282 УК, то в первом полугодии 2020 года по сравнению с 2019 годом доля преследований за причастность к запрещенным организациям несколько снизилась, а доля преследований за высказывания, напротив, слегка увеличилась. Здесь, чтобы избежать двойного учета обвинений по этим статьям, мы привели данные лишь по основной статье обвинения; ниже, для каждой статьи в отдельности будет приведено суммарное число осужденных по ней – то есть и тех, у кого она была основной в обвинении, и тех, кому по этой статье было предъявлено дополнительное обвинение.

Наибольшее число уголовных приговоров за пропаганду в первой половине 2020 года было вынесено по ст. 280 УК (призывы к экстремистской деятельности), причем число приговоров по этой статье продолжает расти: за первые шесть месяцев 2020 были осуждены 80 человек, в то время как за весь 2019 год – 145. Один человек был оправдан, против 12 дела были прекращены по иным основаниям, восемь человек были отправлены на принудительное лечение. Из 68 осужденных по этой статье как по основной пятеро были приговорены к реальному сроку лишению свободы (один был освобожден от отбывания этого наказания), 58 человек – к условному, один – к ограничению свободы, трое – к штрафу; 33 осужденных получили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Далее следует ст. 2052 УК о пропаганде терроризма – 73 осужденных в первой половине 2020 года против 126 человек за весь 2019 год, то есть и здесь цифры растут. Преследование двух человек было прекращено, двое были отправлены на принудительное лечение. Из 58 осужденных по этой статье как по основной 42 были приговорены к лишению свободы, а 16 – к штрафу, 28 осужденных получили дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься какими-то видами деятельности.

Количество осужденных по иным пропагандистским статьям значительно меньше: по ст. 2801 о призывах к сепаратизму в первом полугодии 2020 был вынесен один приговор (за весь 2019 год – четыре); единственный осужденный по этой статье как по основной был приговорен к обязательным работам с запретом занимать определенные должности или выполнять какие-то виды деятельности. Три человека были осуждены по ст. 3541 о реабилитации нацизма (двое осужденных по этой статье как по основной были оштрафованы), еще двое были освобождены от уголовной ответственности; в 2019 году по ст. 3541 были осуждены двое. Лишь один человек был в рассматриваемый период осужден по ч. 1 ст. 148 УК об оскорблении чувств верующих; два человека были освобождены от уголовной ответственности c назначением судебного штрафа. По ч. 2 ст. 148 суды приговоров не выносили. Для сравнения, в 2019 году по чч. 1 и 2 ст. 148 УК были осуждены три человека.

По ст. 282 УК (возбуждение ненависти): были осуждены только три человека, двое из них – по декриминализованной первой части, т.е. за повторный инцидент в течение года, и только один – по более тяжкой второй части. Эти цифры интересно сравнить с данными за 2018 (518 человек) и 2019 годы (36 человек): мы видим, что после декриминализации статьи количество осужденных по ней снизилось с сотен до единиц. За отсутствием состава преступления было прекращено уголовное дело в отношении одного человека, преследование еще одного было прекращено по иным основаниям. Из трех человек, осужденных по ст. 282 как по основной, двое получили условные сроки, а один был оштрафован.

По ст. 20.3.1 КоАП о возбуждении ненависти, которая соответствует составу ч. 1 ст. 282 УК и применяется в случае первого нарушения за год, за первую половину 2020 года было наказано 347 человек, один из них должностное лицо. Штраф был назначен 298 раз, административный арест – 11, обязательные работы – 38 раз. В пяти случаях производство по делу было прекращено. 55 протоколов суды не приняли к рассмотрению, вернув их правоохранительным органам для устранения недостатков. За весь 2019 год по этой статье были наказаны 383 человека. Таким образом, если сложить количество уголовных приговоров и административных санкций по статьям о возбуждении ненависти за первое полугодие 2020 года, можно сделать вывод о том, что снижение уровня преследований за подобные деяния, которое наметилось в 2018 году, прекратилось.

Среди статей, карающих за причастность к радикальным группам, по количеству осужденных по-прежнему лидирует ст. 2055 (организация деятельности организации, признанной террористической, или участие в таковой). По ней было осуждено 53 человека (за весь 2019 год – 131 человек), т.е. число осужденных за год может оказаться несколько меньше, чем годом ранее. В отношении лишь одного человека преследование по этой статье было прекращено. При этом из 43 осужденных по этой статье как по основной пятеро были наказаны за покушение на совершение соответствующего преступления. 42 человека были приговорены к реальному лишению свободы, один был освобожден от отбывания этого наказания, одному было назначено дополнительное наказание в виде штрафа, семи – в виде ограничения свободы.

По ст. 2822 об организации деятельности экстремистской организации и участии в ней был осужден 31 человек (за весь предыдущий год – 72). Из 28 человек, которым основное обвинение было предъявлено именно по этой статье, 15 были приговорены к лишению свободы, пятеро освобождены от отбывания наказания из-за зачета сроков пребывания под стражей до суда; трое получили условные сроки, пятеро были оштрафованы; 10 человекам было назначено дополнительное наказание в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а еще 17 – в виде ограничения свободы.

За создание экстремистских сообществ в первой половине 2020 года по ст. 2821 были осуждены четыре человека (за 2019 год – 17): т.е. можно говорить о том, что наметившийся в 2019 году резкий рост преследований по этой статье не получил дальнейшего развития (все четверо были осуждены по этой статье как по основной, приговорены к лишению свободы и освобождены от отбывания наказания в связи с зачетом срока досудебного содержания под стражей). Аналогичная тенденция касается и ст. 2054 о создании сообществ террористических: по ней были осуждены девять человек, в то время как за весь 2019 – 29; в отношении одного человека уголовное производство было прекращено. Известно, что трое осужденных по этой статье как по основной получили реальные сроки лишения свободы.

Отметим также, что в первой половине 2020 года не было вынесено ни одного приговора за финансирование экстремистской деятельности, в то время как в 2019 года таковых было вынесено пять в отношении пяти человек (по дополнительному обвинению).

Показатели преследований по административным статьям о демонстрировании запрещенной символики и распространении экстремистских материалов не снижаются.

Так, по ст. 20.3 КоАП о демонстрации нацистской символики и символики запрещенных организаций санкции были наложены в первой половине 2020 года 1052 раза (один раз – в отношении юридического лица, два – в отношении должностных, одно – в отношении предпринимателя без юрлица, 1048 – в отношении иных физических лиц); учитывая, что в 2019 году санкции по этой статье налагались 2388 раз, можно говорить о некотором снижении количества преследований по ней в последние полгода. Напомним, в начале года в ст. 20.3 КоАП были внесены поправки, призванные ограничить сферу ее применения, однако насколько они повлияли на статистику, неясно. В первой половине 2020 года в 1019 случаях речь шла о штрафе, в 33 – об административном аресте, было вынесено одно предупреждение; в качестве дополнительного наказания в 69 случаях назначалась конфискация предмета административного правонарушения. Решения о прекращении производства по делу суды выносили 49 раз. Кроме того, 182 протокола суд вообще не стал рассматривать, вернув их полиции для устранения недостатков.

Число санкций по ст. 20.29 КоАП за распространение экстремистских материалов остается приблизительно на прежнем уровне: в первой половине 2020 года они назначались 856 раз (один раз – в отношении юридического лица, шесть – в отношении должностных, 849 – в отношении иных физических лиц), годом ранее таковых было зарегистрировано 1591. В первом полугодии 2020 года в 844 случаях суды назначали штраф, в 12 – административный арест, еще в одном было вынесено предупреждение; в дополнение к этим санкциям конфискация предмета правонарушения назначалась 25 раз. В 30 случаях суды принимали решение о прекращении производства по делу. 109 протоколов суд вернул полиции для устранения недостатков.