88. Отношение Томского губернатора начальнику Алтайского округа о преобразовании Ново-Николаевского посёлка в посад.
8 августа 1898 г. Исх. № 7163
Быстрое возникновение посёлка Ново-Николаевского на земле Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА при р. Оби со времени начала постройки Средне-Сибирской железной дороги,
состоявшего уже
— в 1895 г. из 5000 жителей,
— в течение 4-х лет достигшего 14 000 душ,
— живущих в 1404 усадьбах,
— составляло постоянную заботу администрации о благоустройстве полицейского порядка* в посёлке,
и наконец, послужило причиной издания в 1897 г. ВЫСОЧАЙШЕГО повеления об отнесении расходов на первоначальное благоустройство и содержание полиции на средства Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА,
при чём признано преждевременным преобразование посёлка Ново-Николаевского в посад или город и
повелено, «когда значение посёлка и виды на будущее выяснятся, тогда обсудить вопрос о переустройстве в посад или город и возложить заботы о благоустройстве на местное общественное самоуправление».
Во исполнение вышеизложенного ВЫСОЧАЙШЕГО повеления я считаю своевременным ныне возбудить ходатайство о преобразовании п. Ново-Николаевского в посад по следующим соображениям и на следующих основаниях:
— те причины, которые указаны в письме моем от 19 мая за № 5510, не только не утратили своего значения, напротив, ещё более усугубились,
— если принять в соображение, что число жителей продолжает прогрессивно возрастать, так же точно быстро развивается и разнообразится торговля и промышленность жителей посёлка,
— вследствие особенно выгодного положения его на берегу Оби, при железнодорожной узловой станции того же наименования Средне-Сибирской ж. д.
— Такое привилегированное положение п. Ново-Николаевского даёт полную возможность капиталистам развивать здесь свои коммерческие предприятия,
уже теперь
— главные торговцы хлебом - колыванские купцы перенесли все операции в Ново-Николаевск, а
— томские промышленники открыли здесь конторы и оперируют на миллионы рублей;
все эти обстоятельства не остались без влияния на развитие жизни обывателей, а потому и взаимоотношения их всё более усложняются,
возникают учреждения, требующие общественных собраний для обсуждения и решения разного рода вопросов, затрагивающих интересы всех жителей или значительной их части,
например,
— пожарное общество,
— церковные и
— благотворительные попечительства,
ощущается необходимость обсуждения общих мер, вызываемых хозяйственными соображениями,
напр.,
— по найму общественных пастухов,
— порядку пользования выгоном,
— найму и распределению ночных сторожей
— и т. п.
Сохранение впредь нынешнего положения для — 7000 мужского населения посёлка Ново- Николаевского, не связанного никаким актом общественного устройства, не может быть допущено, не порождая на практике разного рода нежелательных недоразумений
не только в хозяйственном,
но и в административном отношении,
потому что
— всякие собрания жителей посёлка, даже для обсуждения местных нужд - являются незаконными, и
— все ходатайства не могут быть достаточно и основательно обсуждены и не могут получить движения в установленном порядке, как возбуждённые скопом.
Правительственные учреждения и администрация Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА лишены возможности предъявлять свои требования к обществу по отсутствию самого общества, как юридического лица.
Все жители посёлка принадлежат к разным сословиям -
— крестьян,
— мещан,
— купцов,
— дворян
— и др.,
и приписанные ко многим селениям и городам Европейской и Азиатской России,
— находятся постоянно в неопределённом положении временных обывателей посёлка, а потому и
— не имеют возможности упрочивать и развивать свои дела в Ново-Николаевске*,
— не говоря уже о массе претензий, недоразумений и затрат, порождаемых переменою и получением паспортов.
Изложив все основания, по коим я полагал бы возможным уже теперь же образовать в п. Ново- Николаевском посадское управление, я однако же
нахожу необходимым ещё пояснить положение, высказанное мною в письме моём от 19 мая 1897 г. за № 5510 относительно неустойчивости населения, каковое положение послужило, быть может, поводом считать преждевременным учреждение в Ново-Николаевске* общественного сословного управления.
Как известно <«,.>, п. Ново-Николаевский обязан своим возникновением в таком гигантском размере постройке Средне- Сибирской ж. д.:
при начале возведения мостовых сооружений через р. Обь и оборудовании мастерских явилась масса рабочих и мелких служащих по разным отраслям железнодорожных управлений и строительства, законтрактованных на сроки не менее 3 лет (т. е. срока, в течение коего предполагалось окончить сооружение моста через Обь), а
вместе с тем для удовлетворения нужд вышеуказанных лиц в Ново-Николаевск* нахлынула также масса торгового и промышленного люда для сбыта своих произведений и торговых операций.
Во время постройки моста через р. Обь и некоторое время после окончания его всё это служащее, торговое и промышленное население ютилось в наскоро построенных лачужках и домах, без надлежащего порядка и нередко без разрешения администрации Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, и
тогда то заключение моё о неустойчивости населения имело место;
по истечении указанного времени, т. е. после окончания постройки моста через р. Обь,
все временные жители, окончив свои временные операции, распродав свои дома лицам более устойчивого положения, покинули Ново-Николаевск* и
теперь состав населения посёлка уже постоянный, в коем жители связаны более или менее продолжительными арендными контрактами с Кабинетом ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, и
вот этому населению совершенно своевременно дать посадское самоуправление.
Образование общественного управления в Ново-Николаевске*, оставляя жителей его в тех же отношениях к Кабинету ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА до особого распоряжения относительно пользования землёю и угодьями, - не будет противоречить закону (Во многих губерниях ещё существуют сельск[ие] и город [ские] общества, состоящие из сёл, волостей, посадов, на казённых и владельческих землях, с вполне развитым в них самоуправлением), а
для Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА предоставит
— значительные выгоды и
— облегчит задачу,
возложенную на него ВЫСОЧАЙШИМ повелением 13 мая с. г. по благоустройству посада и содержанию в нём полиции, потому что значительная часть забот по благоустройству и отбыванию натуральных повинностей
— отойдут к обязанности посадских жителей, и
— поставит управление землями Кабинета в определённые отношения к обществу, с которым оно несомненно будет иметь постоянные отношения,
а главное
— выведет его из той тесной опеки, которая, как бы не была благодетельна ныне, составляет серьёзное неудобство для 14 000 населения, не связанного актом взаимодействия и взаимопомощи.
Переходя затем к разрешению вопроса, какой тип городского управления может быть введён в Ново-Николаевске*, следует остановиться на посаде с упрощённым городским управлением по правилам, приложенным к Гор. Полож. 1892 г.
Почва для такого преобразования, помимо изложенных соображений, оказывается вполне благоприятной, что усматривается в следующих данных:
1. В посёлке Ново-Николаевском находится
постоянных жителей — 14 000 человек обоего пола, из коих:
— 5 дворян,
— 4 духовенства,
— 10 чиновников,
— 4224 купцов и мещан и
— 9557 крестьян.
2. Из числа жителей этого посёлка владеют недвижимым имуществом, т. е., домами, построенными на Кабинетской земле, — 1404, из коих
нет ни одного дома, стоящего менее — 100 р.
3. Большинство населения занимаются
— работами и поставками разных припасов и материалов по линии железной дороги, — нагрузкой и выгрузкой товаров на пароходах, а частью
— торговлей и подрядами;
— обороты торговцев и промышленников простираются — до миллиона рублей в год, а
— доходность населения до — 160 000.
4. Ремесленников в посёлке:
— 416 плотников,
— 20 столяров,
— 62 кузнеца,
— 26 печников,
— 32 кровельщика,
— 18 сапожников,
— 104 пильщика,
— 18 стекольщиков,
— 32 кустаря,
— 16 портных,
— 12 слесарей,
— 60 маляров,
— 104 извозчика,
— 20 мельников,
— 8 ассенизаторов,
— 16 рыболовов,
— 2302 чернорабочих,
— 52 служащих и
— 168 торговцев.
5.
— Церквей 2,
— домов 1404,
— лавок 80,
— магазинов 17,
— промышленных заведений 36,
— питейных заведений 1,
— ренсковых 1,
— харчевен 3 и
— транспортных контор 2.
Оставление временно жителей будущего посада Ново-Николаевского в договорных отношениях к Кабинету ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, а заботы о внешнем благоустройстве и полиции на обязанности Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, более, чем необходимо.
Мера эта значительно облегчит в будущем задачу его горожан, теперь совсем не сведущих в делах ведения городского хозяйства и не знающих потребностей благоустройства.
Положить начало благоустройства в только что зарождающемся городе и указать путь будущего развития Ново-Николаевска, значение коего важно и дорого не только для всей Сибири, но и для Европейской России - должна рука, сильная, вооружённая знанием и опытом, каковою, по счастью и несомненно, является Кабинет ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА.
Сообщая о вышеизложенном, считаю долгом присовокупить, что расходы Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА при преобразовании означенного посёлка в посад, по моему мнению, выразятся, приблизительно, в следующих цифрах:
1. На внешнее благоустройство посада (содержание улиц и площадей и т. п.) — 3000 р.
2. На содержание полиции:
а) содержание полицмейстера — 2500 р.
(Вместо пристава целесообразнее учредить должность полицмейстера, потому что последний при одинаковых правах подчинён непосредственно губернскому начальству, и тем упразднится совершенно лишняя инстанция Окружного Исправника)
б) двум полицейским надзирателям каждому по 1200 р — 2400 р.
в) 20 городовым с окладом каждому - 300 р — 6000 р.
г) на наём канцелярии, каталажной камеры и кладовой для подохранного имущества — 400 р.
д) отопление и освещение таковых — 270 р.
ж) на наём писцов (2-х по 20 р. в месяц и 1 - 25 р.) — 780 р.
з) на канцелярские расходы —400 р.
3. Медицинская часть:
а) на содержание врача — 1500 р.
б) фельдшера — 600 р.
в) повивальной бабки — 300 р.
г) двум служителям амбулатории, каждому по 240 р. — 480 р.
д) на содержание больницы — 1000 р.
е) на приобретение медикаментов — 300 р.
4. На содержание школы Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА — 1000 р.
Кроме того, необходимо будет производство единовременных затрат на устройство уличного освещения, возведение здания с каланчей для пожарного обоза и приобретение последнего, постройку здания и обстановку лечебницы, и, наконец, на очистку улиц от пней.
И. д. Губернатора Бирюков [подпись].
Старший советник [подпись].
Делопроизводитель [подпись].
Резолюция: «Взгляды г. и. д. Томского Губернатора вполне разделяю. Доложить по моему возвращению. 19.VIII.1898 Болдырев» [подпись].
ГААК. Ф. 4. Оп. 1. Д. 81. Л. 102-104. Подлинник. Машинопись, рукопись, официальный бланк, подписи-автографы.
©История города Ново-Николаевска (1893—1908)_Сборник документов_Новосибирск_Новосибирский издательский дом_2020_370с
