Есть особенности человеческой психологии от которых никуда не денешься, влияющие на внимательность и то как видим/не видим. У человека есть зона внимания. Все что вне ее замечается очень плохо. Чтобы было проще увидеть - знак должен быть максимально близко к зоне внимания - над дорогой, бросаться в глаза, быть большим, хорошо видимым и продублированным, на случай если в первый раз не заметят. Не где-то в кустах на обочине. На Кирова пока не повесили 2.4 еще и над дорогой бились куда чаще. Рядом с домом все 2.4 в кустах, езжу тише, аккуратнее и сосредоточеннее чем на бердском или советском.
Поскольку знаки не видят массово, но при этом попадают в ДТП всего десятки машин, то могу предположить, что время от времени не видит значительная доля водителей. Возможно даже все. Но поскольку все обошлось, то даже и не догадываются о своей грубой ошибке. Поэтому прежде чем требовать соблюдения, нужно сделать чтобы только преднамеренно мог нарушить.
А ездить когда-то не умели все. Проходит с годами. Дело в том, что в России водить большинство начало и начинает лет в 30-40, когда обучаемость начинает быстро падать. Значительная их часть никогда не научится водить. С дорог их никто не уберет, чтобы не увеличивать градус социального недовольства. В штатах или европе, напротив водить начинают еще подростками, когда обучаемость максимальна.

Схватил жопку в брюсселе
бабами любимы
тёплые коты
а чего добился
в этой жизни ты