Нет. В терминах этого не определено.
Определено только 5000 терминалов, которые должны работать - в обязанностях операторв. А конкретное наполнение муниципалитетов не определено.
Точно также не определено и условие работы офлайн. Ну не определено. Напротив, прописана обязательность онлайн работы.
Ладно. Ждем. Дальше. Договор в октябре подписан был.

"Главной проблемой, на мой взгляд, является тяжелое имперское наследие России"