Вот еще одна ссылочка, а то вы(Жан) даете людям несбыточную надежду.
http://dzerzhinsky.nsk.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=1531
Текст представлен без изменений.
Обобщение судебной практики рассмотрения судьями Дзержинского районного суда города Новосибирска гражданских дел о выселении граждан из ветхого аварийного жилья с предоставлением другого жилого помещения
За период с 1 января 2009 года по 6 декабря 2010 года Дзержинским районным судом г. Новосибирска рассмотрено 39 дел по иску мэрии г. Новосибирска о выселении граждан из ветхого аварийного жилья с предоставлением другого жилого помещения на условиях договора социального найма.
Из 39 рассмотренных дел, по 1 делу истец отказался от иска, по 12 делам иски были оставлены без рассмотрения в связи с неявкой дважды истца в судебное заседание, по 20 делам иски были удовлетворены и граждане были выселены из ветхого аварийного жилого помещения с предоставлением иного другого жилого помещения на условиях договора социального найма, по 6 делам истцу в выселении было отказано.
В основном судьями Дзержинского районного суда г. Новосибирска были правильно применены нормы материального и процессуального права при вынесении решений.В то же время при подаче исков мэрией г. Новосибирска в некоторых случаях имело место нарушение прав граждан, в частности предоставление ответчикам квартир меньшей площади, чем они занимали в ветхом аварийном жилом помещении или квартир студий, не отвечающих установленным требованиям, в том числе и требованиям об изолированности жилых помещений от нежилых. Целью выселения граждан из ветхого аварийного жилого помещения является безопасность человека, а также реализация Программы переселения граждан, проживающих в г. Новосибирске, из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда на 2004 – 2010 годы, кроме того, дома, в которых проживают граждане, должны быть включены в перечень домов для переселения граждан. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Анализируя характер данной категории дел, стоит остановиться на делах, по которым истцу было отказано в иске, в основном это было сделано по следующим причинам.
1.Так, в соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ране занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Квартира, предоставляемая ответчикам в связи со сносом дома, по размеру общей площади соответствует жилому помещению, которое ответчики ранее занимали. Однако в указанной квартире-студии фактически отсутствует подсобное помещение – кухня, практически совмещены жилое и подсобное помещения, что противоречит требованиям санитарных норм об изолированности жилых помещений от нежилых, в связи с чем мэрии г.Новосибирска в иске было отказано.
2. В силу ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи со сносом дома.
Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.Следовательно, предоставляемое жилое помещение, имеющее общую площадь 20,48 кв.м., жилую 12,0 кв.м., не равнозначно занимаемому ими в настоящее время, а именно комнаты общей площадью 27,0 кв.м., жилой площадью 16,5 кв.м.
3. Также судом выносились решения об отказе в иске мэрии по следующим основаниям. Для нанимателей и собственников жилых помещений ЖК РФ выделяет ряд специфических и универсальных оснований и видов выселения, то есть характерных для конкретных или обеих категорий. Специфические основания, присущие нанимателям жилого помещения по договору социального найма, установлены статьями 84, 89 - 91 ЖК Российской Федерации. Другое благоустроенное жилье может быть предоставлено нанимателю и членам его семьи по договору социального найма в соответствии с положениями статей 85 - 88 ЖК РФ. Специфическими основаниями выселения собственника из занимаемого жилого помещения является выселение вследствие изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. ЖК РФ детально регламентирует механизм изъятия у собственника жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Положения ст. 32 ЖК РФ конкретизируют положения статей 279 - 282 ГК РФ. Положения ч. ч. 6, 7 ст. 32 ЖК РФ предусматривают два способа расчетов с собственником жилья в случаях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. Из обзора Судебной Практики Верховного Сура РФ от 1 марта 2006 года «Обзор судебной практики ВС РФ за 4-й квартал 2005 года» следует, что если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Следовательно, при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Таким образом, Верховный Суд Российской Федерации дал расширительное толкование положений ст. 32 ЖК РФ, то есть разъяснил возможность их применения к ситуациям признания домов, в которых находятся жилые помещения собственника, аварийными и подлежащими сносу.
Изучение кассационной практики показало, что в 2009 году Дзержинским районным судом г. Новосибирска было рассмотрено 9 дел о выселении граждан из ветхого аварийного жилья, из которых 5 дел было обжаловано, 4 решения оставлено в силе, 1 дело отменно по следующим основаниям. Дзержинским районным судом г. Новосибирска при удовлетворении иска к Шароновым о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно в виду того, что по материалам дела нельзя сделать вывод о размере жилой площади в предоставляемой квартире ответчикам, жилая комната как таковая отсутствует ввиду совмещения с нежилым помещением – кухней, с чем не согласны ответчики. При новом рассмотрении дела Новосибирским областным судом рекомендовано разрешить вопрос о предоставлении семье ответчиков жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в том числе и требованиям санитарных норм об изолированности жилых помещений от нежилых.
В 2010 году было рассмотрено 30 дел по данной категории дел, по 2 решениям были поданы кассационные жалобы, которые оставлены без удовлетворения, а решения суда без изменения.
