софист, у вас каша в голове, не обижайтесь.
Повторяю ещё раз: старым СТ/СНТ весь землеотвод предоставлялся в постоянное пользование. Согласно ЗК это право сохраняется. В 1992 — 1994 годах практически всем членам СТ участки были отданы в частную собственность, а во многих СТ ещё и ЗОП в коллективно-совместную собственность. Здесь никаких разрешений не нужно. Ну хочешь ты свидетельство нового образца — приди в ФРС и получи. Не хочешь, не получай — право твоей собственности никуда не денется.
Есть ещё старые СТ/СНТ, где участки индивидуально каждому члену были предоставлены в постоянное пользование. В этом случае никаких разрешений так же не нужно — идём и оформляемся (1-й вариант "дачной амнистии"): межевание, кадастр, ФРС.
А вот если случилось так, что землеотвод у СТ/СНТ на праве постоянного пользования, а члены СТ/СНТ не обладают никакими правами на участки (другими словами, ничего, кроме членства, у них нет), вот тогда им требуется постановление администрации района, где расположен участок, о предоставлении участка в собственность (2-й вариант "дачной амнистии"), далее опять: межевание, кадастр, ФРС.
Для новых СНТ варианты другие, я их перечислил выше.
Правы вы в одном: право постоянного пользования не есть право собственности. ЗК прямо говорит, граждане, обладающие участками на праве постоянного пользования, не вправе ими распоряжаться (то бишь ни продать, ни подарить, ни даже завещать не могут). Согласно тому же ЗК с момента его введения в действие (где-то 1997 год) участки в постоянное пользование не предоставляются
никому, кроме госучреждений и ещё ряда специфических организаций.
В ответ на: не проще былобы оформить право собственности на снт и продавать народу участки по договорам купли продажи
А зачем вы хотите лишить членов СНТ права на бесплатное получение участка в собственность? "Дачная амнистия" (см. выше) в частности для того и была придумана.
Обо всём этом написано в 66-ФЗ, который вы изволили объявить "устаревшим" и упомянуть какой-то мифический "закон о дачных обществах", не проще ли пойти и прочитать, чем спорить со мной?