Капитальный ремонт МКД ::: 2014—2038 годы (2)

Достаточно вспомнить обрушение части здания по улице Героя Самочкина в апреле прошлого года. Правое крыло пятиэтажки, где произошло обрушение, еще в 2012-м оценили как неудовлетворительное, дом признали аварийным.
Жильцы стучали во все инстанции. Однако о капитальном ремонте, как водится, никто даже не попытался обеспокоиться. На момент ЧП в доме было прописано 268 человек. В злополучном правом крыле проживало 4 семьи. По счастливой случайности, никто не пострадал.

Нашумевшая тема с попыткой приобретения руководством фонда автомобиля Toyota Prado для многих тольяттинцев поставила точку в долгих раздумьях «платить или не платить» взносы в Фонд капитального ремонта. «После этого события платить взносы мы точно не будем», — в один голос сообщают 9 из 10 опрошенных «ПН» респондентов.

Также эксперты не исключают возможности использования средств фонда не по назначению:
«Для этого существуют различные внутренние схемы, через фонды такие вещи делаются очень успешно. История с Prado, возможно, является таким примером».

Чтобы прояснить эту ситуацию, парламентарий СГД Михаил Матвеев направил депутатский запрос по поводу соответствия законодательству, в том числе антикоррупционному, действий руководства фонда, созданного на деньги налогоплательщиков, связанных с объявлением конкурса на продажу Toyota Prado. Особый акцент в запросе был сделан на деятельности генерального директора Фонда капремонта и компании ОАО «СамРЭК» Андрея Чибисова, а также ее «дочке» — ООО «СамРЭК-эксплуатация».

«Два года назад Land Cruiser Prado был приобретен в лизинг «СамРЭК-эксплуатация» по цене более 3 млн рублей господином Леонтьевым, который в данный момент работает заместителем в Фонде капремонта, — сообщил подробности сделки парламентарий. — Фонд приобрел Land Cruiser у «СамРЭК-эксплуатация» за 1 млн 895 тыс. рублей. Возникает вопрос: насколько эта сделка соответствовала законодательству или она была фиктивная, чтобы перевести конкретные бюджетные средства?»

«Документ позволит улучшить организацию и проведение капремонта общего имущества многоквартирных домов и скорректировать требования к программе капремонта. Также поправками устанавливаются правовые основы проведения капремонта в кредит.

Изменения позволят решать проблемы, связанные с управлением и содержанием общего имущества собственников помещений дома. Кроме того, будут введены штрафы в пользу потребителей за некачественную услугу или неправильный расчет.

Немаловажно, что, благодаря принятым поправкам, будет усовершенствована система выделения регионам средств из Фонда ЖКХ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры».

На возмущенный протест населения государственная власть внимания практически не обращает. Списывает его на недалекость ума российского народа. Мол, не понимают люди важной вещи, что дома, в которых живут, содержать и ремонтировать они обязаны сами. Вместо этого почему-то по старинке думают, что за них всё должно делать государство.
Недалекость ума тут вряд ли имеет место. Говорить, скорее, нужно о дальновидности, о горьком опыте, а ещё о стремительно ухудшающемся финансовом положении большинства россиян, для которых дополнительный «ремонтный оброк» — это принуждение отказать себе в чем-то ином. Статистики говорят, что россияне уже начали экономить на еде.

Одним из первых забил тревогу мэр Новоуральска Владимир Машков. На весеннем совещании губернатора с главами муниципалитетов он перечислил претензии к Фонду капремонтов Свердловской области, которые были поддержаны другими градоначальниками.
Один из основных упреков — система оценки объемов и стоимости работ. В «атомном городе» расчеты проводила подрядная организация, потратившая на анализ состояния 26 новоуральских домов всего 3 дня.

Первые лица муниципалитета отказались подписывать составленные наспех сметы. А попутно наложили вето на закупку шифера для кровельной отделки. Этот материал считается устаревшим и не соответствует современным технологиям.

Мэрия Новоуральска вступила в переговоры с Фондом, направив его руководству свои замечания и предложения. В течение нескольких месяцев стороны уточняли все параметры предстоящих работ.
2 июня заместитель гендиректора Фонда официально согласовал обновленные финансовые документы. Каково же было удивление чиновников, когда в размещенной 13 и 15 июня в Интернете конкурсной документации они увидели совершенно иные цифры. Фонд в одностороннем порядке снизил стоимость капремонта 25 домов на 20 миллионов рублей (почти на 20 %).

Администрация города пригласила новоуральских строителей на срочное совещание. Представители отрасли предупредили, что не будут участвовать в тендерах, так как уже сформировали на остаток лета пакет выгодных заказов.

А предложенной фондом урезанной оплаты не хватит для качественного выполнения работ. Она едва позволит бизнесменам выйти в «ноль», а то и грозит убытками. Более того, коммерсанты рискуют попасть в список недобросовестных подрядчиков — из-за переноса времени работ они не успеют завершить заказ в срок. «Привозные» строители не решат проблему. Они пользуются услугами рабочих из ближнего зарубежья, выписать пропуск на территорию ЗАТО которым проблематично.

Об угрозе срыва программы проинформированы руководители области.

«Все шло в рабочем режиме. Но Фонд неожиданно поменял правила игры, выставив несогласованные расценки. Тем самым нарушены права собственников и муниципалитета. Благое, хорошее дело поставлено под сомнение», — говорит мэр Новоуральска Владимир Машков.

Депутат Заксобрания от Новоуральска Денис Сизов предполагает, что причина проблемы в порочности системы составления первоначальных заявок. При их формировании не спрашивали мнение жильцов, в каком ремонте нуждается их дом. За основу брались данные, предоставленные УК «Новоуральская», которые зачастую имели мало общего с действительностью. И они не пересматривались во время дальнейших переговоров.

«Насколько я знаю, в других городах происходит то же самое. А это значит, что можно ждать цепной реакции, которая грозит срывом программы в масштабах всего региона», — говорит депутат.

Накалились отношения руководителя Фонда Александра Караваева и с мэром Каменска-Уральского Михаилом Астаховым. Как сообщили в пресс-службе мэрии, на днях градоначальник вызывал Караваева в кабинет: «Разговор шел в жестких тонах». В этом городе был признан несостоявшимся конкурс, на который заявлялась местная имеющая богатый опыт проведения капремонтов компания.

К победителю повторного тендера — неизвестной в городе екатеринбургской УК «ИНЖЭК», у мэрии доверия нет: у этой фирмы нет опыта работы с жилыми зданиями.
«Она набрала дополнительных баллов за какие-то дополнительные работы. Астахов на встрече их спрашивал, что за работы имеются в виду. И товарищ, который представлял подрядную организацию, „поплыл“, отвечая на этот вопрос. Они поняли, что здесь им будет на сахар», — поясняет представитель горадминистрации.

Мэр Каменска-Уральского Михаил Астахов продолжает настаивать на привлечении к проекту местных строителей. И обещает, что за заезжими коммерсантами будет установлен тройной контроль.
«Привлечем собственников домов, прокуратуру, ФСБ, ОБЭП, управляющую компанию, которая обслуживает эти дома. Мы покоя им не дадим и работать спустя рукава не позволим. Караваеву эта перспектива не сильно поглянулась, но тем не менее. Пока мы их только, что называется, шугнули. Когда пройдет рабочее совещание с участием всех компетентных структур, сможем их более основательно „пощупать“», — пояснили в пресс-службе.

И Новоуральск, и Каменск-Уральский — в числе лидеров по сбору платежей в Фонд. Счета оплачивают более 80 % местных жителей. Представители городов не понимают, почему на их территории используется только часть этих средств, а остальное «размазывается» и идет на покрытие кассовых разрывов в других муниципалитетах.

В администрации Артемовского, в свою очередь, удивляются, почему при сборах чуть больше 56 % Фонд предлагал руководителям городского округа наполовину урезать объем ремонтируемого жилфонда. Неполная оплата, по их мнению, не повод создавать социальное напряжение на и без того неблагополучной территории.
Местные общественники пожаловались председателю исполкома свердловского ОНФ Жанне Рябцевой, что жителям никто не представляет сметы на предстоящий ремонт. Им не ясно, как формируется стоимость работ. И возникает опасение, что за этой непрозрачностью может крыться желание «нагреть руки»: в Артемовском были прецеденты, когда подрядчику выплачивали за замену фонарей стоимостью в 3 000 рублей в 15 раз дороже этой суммы.

«Альтернативы Фонду капремонтов нет. Но еще несколько месяцев назад мы предупреждали о проблемах, которые будут связаны с его работой. Что возникнут вопросы с прозрачностью расходования средств и определения подрядчиков. Вспоминается экс-руководитель управления ПФ РФ по области Сергей Дубинкин, которого посадили из-за того, что он хранил деньги не в казначействе, а в коммерческом банке. Мы в Заксобрании поднимали вопрос, почему Фонд капремонтов делает то же самое — держит счета на коммерческих депозитах. Не стоит ли поменять законодательство и обязать его хранить средства в ЦБ РФ. ОНФ, конечно, будет активно контролировать эту структуру», — говорит руководитель проекта «За честные закупки» свердловского ОНФ Евгений Артюх.

Впрочем, сам Александр Караваев считает большинство звучащих в его адрес претензий недоразумениями и готов к сотрудничеству с любыми проверяющими структурами:
«Нас устраивает позиция Михаила Астахова. Нам самим хотелось бы как можно более тщательного и пристального внимания к нашей работе. И всегда работаем со связками с представителями муниципалитетов, согласуем с ними свои действия».

Он искренне сожалеет, что действующее законодательство не позволяет делать предпочтения в ходе проведения конкурсов местным фирмам: «Конкурсы открытые, и на них может заявляться любая компания».
Объясняет, что на капремонт в конкретном муниципалитете могут тратиться только собранные на его территории деньги. И поэтому, в случае массовых неплатежей, программа действительно может быть сокращена.

Караваев напоминает, что к контролю за финансированием капремонтов в обязательном порядке привлекаются лишь жильцы домов, которые провели собрания и избрали своих уполномоченных при создании Фонда — такими активными оказались лишь единицы домов в регионе. Несмотря на это, Караваев с коллегами стремятся максимально привлекать население к решению денежных вопросов.

И признается, что стоимость разыгрываемых на конкурсах контрактов действительно была в некоторых случаях сокращена по согласованию с сотрудниками мэрии («в случае с Новоуральском это был не уровень Владимира Машкова» [мэр Новоуральска. — V.]), так как затраты на отдельные работы превысили установленный приказом министра энергетики и ЖКХ Николая Смирнова «потолок». Но при этом убеждает, что оставшиеся суммы все равно заинтересуют подрядчиков. Срываться конкурсы из-за отсутствия участников, уверен Караваев, не будут.