Ситуация в России. (часть 10)

В ответ на: Что значит государство хочет?
Государство для внутренних дел совсем не унитарное понятие.

Унитарность тут не при чем. "хочет" это значит ставит в качестве стратегического приоритета. Это может достигаться консенсусом наделенных правом решения лиц, или их представителей, а может быть единоличным решением диктатора. Не суть важно.
Называется государственная доктрина.