Решение Верховного Суда РФ от 13 декабря 2011 г. № ГКПИ11-1881
«Об отказе в признании частично не действующим абзаца третьего пункта 2.2.3 санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88»
Рассмотрен вопрос о минимуме расстояния, допускаемом при размещении мусорных контейнеров у жилых домов
Оспаривалась одна из норм Санитарных правил содержания территорий населенных мест.
Данные СанПиН были утверждены еще во времена СССР — в 1988 году. Ими предусматриваются определенные правила, в т. ч. в части установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. Такие
контейнеры должны быть удалены в т. ч. от жилых домов на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров.
Аналогичное
правило закрепляют СанПиН от 2010 года (Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях).
В то же время оспариваемая норма предусматривает, что в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюсти установленные разрывы от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, названные расстояния устанавливаются комиссионно.
По мнению заявителя, такая норма противоречит указанным СанПиН от 2010 г., которые не допускают возможность сократить указанное расстояние.
ВС РФ счел норму законной и разъяснил следующее.
Оспариваемая норма не противоречит СанПиН от 2010 года, которые не закрепляют требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где невозможно обеспечить необходимое расстояние контейнеров от жилых домов.
Прежние СанПиН от 1988 года имеют более широкий предмет правового регулирования и применяются с 2010 года в части, не противоречащей новым.
Оспариваемая норма допускает в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюсти установленные разрывы, определять названные расстояния комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).
Это правило не противоречит законодательству. Размещение контейнеров на расстоянии менее 20 метров само по себе не является фактором, оказывающим вредное воздействие на человека.
Кроме того, отсутствие правового регулирования в этом вопросе сделает невозможным установить контейнеры в указанных исключительных случаях, что повлечет нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания.
