Потому, что так написано в законе. Если нет прямых указаний на привязку сроков отправки, то это одновременно.
А с учетом того, что в комплексе, все предполагается автоматизировать, то это одновременно сугубо и трегубо.
Опероционистка закончила обработку файла, нажала "Ок", и бздык, отправка. Одна на принтер, вторая в ГУ.
Так все и везде работает, и не только у нас, и не только в гос-ве.

Многие думают, что они думают.