Вы имеете ввиду это "Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента."?
ИМХО, но это как раз означает, что у концессионера нет права распоряжения. Оно есть у концедента, без согласия которого таковая перемена невозможна.
Или мы говорим о разных вещах?

"Главной проблемой, на мой взгляд, является тяжелое имперское наследие России"