В ответ на: если споров по оплате и оказанию услуг нет, то хорошо, а если есть?

отсутствия документальной защищенности никто (у нас) не испытывает. У нас вообще контингент такой, что в правовом (документальном) отношении мозги компостировать и лажу втюхивать не прокатило бы. Правда, к сожалению, в техническом (эксплуатационном) аспекте дела обстоят похуже.

Кстати, в указания по проведению инвентаризаций нигде не встречал исключений, будто исполнитель коммунальных услуг освобожден от проведения сверок расчетов (с покупателями в т.ч.), а насколько мне известна практика, то как минимум подавляющее большинство УК на проведение сверок попросту забивает несмотря на то, что чётко указаны моменты (события) когда сверка попросту обязательна. Это к тому, что само по себе применение (равно как и обратное) ККТ никак не способствует ясности состояния отношений сторон.