Величина конкретно данной суммы, действительно видится "маленькой".
Он бы эти деньги легко заработал за 1 год, причем несколько раз, законным путем, возглавив коммерческую структуру.

Но вот если посмотреть на ситуацию с точки зрения Прейскуранта, то сумма вовсе не маленькая.
Допустим, что подпись министра (с нужной резолюцией) второго эшелона, стоит 2-3% от суммы контракта.
Получается, что откатились за контракт размером минимум 100 млн. USD.
Вот уже и немного другая получается картинка: курочка по зернышку, всё "честно по прайс-листу", "вы же знаете что мировая практика в таких вопросах составляет 2-3% - а с вас по нижней планке"

Личные эмоции конечно одни: тупняк дядька сотворил.

"Никогда не спорьте с идиотами. Вы опуститесь до их уровня, где они вас задавят своим опытом". Марк Твен