Попробуйте обратиться к Уполномоченному по правам человека по НСО. Насколько я понимаю работу этой службы (сталкивалась), они чаще всего работают именно по нестандартным ситуациям, которые очень не любят разруливать чиновники, ибо "схемы" на них нет.