Посмотрел другие населенные пункты на генпланах (накачал как вы посоветовали), многие имеют скотомогильники. Но по-моему это нормально, куда то же нужно девать умерших животных. Вопрос в том как это было организовано ранее или существует сейчас.
Если ставить вопрос ребром как вы предлагаете, то большая часть Новосибирска вообще стоит на кладбищах человеческих.