Я не судья, поэтому не могу сказать, на сколько "легко". По закону действительно этот взнос идёт только на расходы, связанные с оформлением членства. Но нельзя же исключать, что правление, возможно, придумает обоснование такой суммы?

По поводу фонда: СНТ может образовывать специальные фонды (см. подробнее в 66-ФЗ), но эти вопросы находятся в компетенции общего собрания. Должен быть устав фонда, порядок пользования имуществом, создаваемым на средства фонда, порядок приёма и размер взносов в фонд и т. д.