В ответ на: 1) А зачем нужен тур-оператор?
2) Какие?

1) а зачем любой сервис нужен?
например, чтобы обеспечить трансфер, предоставить и организовать экскурсии, ну и так по мелочам...
2) если чел один (пусть даже с семьей) в стране, где он не понимает языка и не может ничего толком спросить, - думаю, что риски всем очевидны...

Алиса кивнула и бодро побежала в прошлое, чтобы попасть в будущее!