>> те таблетки из которорых собирают ТВЭЛы имеют очень низкий процент урана

Я бы не сказал, что в топливных таблетках процент урана низкий, поскольку это почти чистая двуокись урана в виде керамики с небольшим количеством специальных добавок. Скорее уж активность этих таблеток - она действительно низкая. То же касается летучести, пылеобразующих свойств и т.п. - в общем вероятность накопления урана в организме при работе с этими таблетками мала.
Если вы имели ввиду обогащение урана по U-235 - то оно составляет обычно порядка 2%, против 0.7% в природном уране. Суммарную активность это не сильно увеличивает, так как все равно основной вклад дают остающиеся 98% U-238.