В ответ на: если человек владеет квартирой, но в ней никто не проживает (стоИт пустая), за вывоз мусора всё равно будут начислять как за 1 человека

Да, так.

В ответ на: есть возможность не платить дважды?

Собственнику — нести тому, кто начисляет плату, документы: 1) что не проживаешь в своей квартире, 2) что проживаешь в другой квартире (в чужой или в своей второй).

Главное — погладить КОТА.