Заявлением в налоговую эту проблему не решите. Заяву участковому и выселять студентов, проживающих без регистрацииЕсли по правилам, то должны написать заявления в администрацию района, что товарищи нарушают законные права и интересы соседей. Собственнику выдадут предупреждение об устранении (скорее всего найдет других квартиросъемщиков). Если продолжит нарушать - продажа помещения с торгов, но таких прецедентов нет.