Сахалинская область _ «Сахалинстрой» выяснил причины некачественного ремонта домов
Общественный контроль ассоциации «Сахалинстрой» завершил проверку 5 муниципальных округов Сахалинской области, где фонд капитального ремонта с 2017 года проводил ремонт многоквартирных жилых домов.
Ситуация везде одинакова — не соблюдается технология исполнения строительных работ, применяются непроектные, дешевые материалы. В домах, где шли работы по ремонту внутренних систем теплоснабжения, многие собственники отмечают значительное ухудшение предоставляемых услуг отопления. Зимой 2017/2018 жители многих МКД чувствовали себя крайне некомфортно.
Пытаясь разобраться, в чем причина подобного брака —
сложившаяся практика, некомпетентность или
халатность заказчика (фонда капитального ремонта Сахалинской области), — общественный контроль и контрольный комитет ассоциации «Сахалинстрой» познакомились со структурой фонда, его штатным наполнением, расстановкой сотрудников, организацией деятельности.
• Как показали результаты проверки,
фонд ненадлежащим образом выполняет основную функцию технического заказчика.
Показать скрытый текстСогласно законодательству, технический заказчик должен постоянно вести строительный контроль за выполнением всего комплекса ремонтных работ. Но чаще всего работники фонда появляются на объектах уже при приемке законченных работ, когда увидеть ряд нарушений, сделанных строителями при ремонте, или предотвратить применение ненадлежащих строительных материалов уже невозможно.
Если работы на объектах становятся предметом разбирательства, фонд выходит на эти объекты с контрольными замерами выполненных объемов работ. После этого «сидит» в судах, доказывает свою правоту. Из-за подобного подхода эксплуатирующие организации и муниципальные образования региона вынуждены массово вести претензионную работу по объектам капремонта, выполненным фондом в предыдущие годы.
Работники фонда, как правило, не проверяют порядок ведения подрядчиком входного контроля материалов на строительную площадку, ход и технологию выполнения работ, полноту и соответствие ежедневных записей в журналах работ.
Так, в последних нет записей и объяснений причин применения некачественных материалов и изделий, в том числе не предусмотренных проектной документацией.
Нет контроля наличия на строительных площадках стандартов НОСТРОЙ на процессы выполнения работ по капремонту жилых домов. А сам фонд как член ассоциации «Сахалинстрой» до настоящего времени не принял эти стандарты как обязательные к применению, что противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ и внутренним документам ассоциации.
Такая организация работы по контролю неэффективна, противоречит установленным правилам и, как следствие, ведёт к некачественному выполнению работ.
Выявилась и еще одна проблема. В фонде для осуществления строительного контроля есть 10 работников. Они в обязательном порядке должны иметь соответствующую квалификацию и быть зарегистрированы в национальном реестре специалистов по организации строительства. Однако из 10 работников в реестре зарегистрировано только 3 специалистов. Почему в реестр не вошли оставшиеся 7? Значит, они не соответствуют квалификационным требованиям и опыту работы, которая требуется для выполнения данной функции (организация работ и ведение строительного контроля со стороны технического заказчика).
Ассоциация «Сахалинстрой» считает, что в таком случае функцию строительного контроля необходимо частично передавать на подряд для исполнения постоянного, эффективного и достаточного строительного контроля за ходом исполнения контрактов.
Скрыть текст — Считаем, что
участившиеся случаи некачественного исполнения работ при строительстве или при капитальном ремонте объектов на территории области, в том числе при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов за счет средств жильцов и бюджета области (муниципалитетов), являются
следствием
непонимания роли, места и ответственности государственных и муниципальных технических заказчиков, в том числе фонда капитального ремонта МКД, а также
управляющих компаний, которым собственник, застройщик (область, муниципалитет или собственники квартир) передали эти функции или права, — говорят в «Сахалинстрое».
Именно
технический заказчик строит или капитально ремонтирует объект по заданию застройщика или собственника. Он же
выбирает и нанимает подрядчика и несет полную ответственность за свой выбор при осуществлении закупки.
Технический заказчик обязан создать все условия подрядчику для выполнения контракта качественно и в срок. И главное — он наделен особыми правами контроля за выполнением работ изыскателями, проектировщиками и строителями. В вопросах контрольной деятельности заказчик не ограничен сроками и частотой контрольных мероприятий.
К сожалению,
большинство собственников и руководителей застройщиков не учитывают, что именно упомянутые технические заказчики несут перед ними всю полноту ответственности (финансовую, гражданскую, административную, уголовную). И первый и основной ответчик за качество и сроки исполнения контракта и за возможный ущерб третьим лицам — технический заказчик или сам собственник.
Общественный контроль ассоциации продолжит контроль выполнения работ по капремонту жилых домов на территории области и обращается к
к жителям ремонтируемых жилых домов
проявлять интерес к организации и ведению капитального ремонта их собственности.
_____________
Сахалин... сложившаяся практика... То же самое можно и о наших техзаказчиках сказать — фонде капремонта, мэрии — с небольшими поправками в плюс-минус. 
470 страниц )