Наверняка этому есть более серьезные причины, чем покупка прав, справок или прочее. Например неубранный снег или утопленные в асфальт ливневки. Много раз видел как по трехполосной дороге едут 2 ряда, но всегда на это были объективные причины.
Мои же глаза мне говорят, что на дорогах очень много автомобилей, и при скользкой дороге из соображения безопасности люди просто снижают скорость. Что в общем то правильно и делают. Встречаются, правда, излишне "осторожные", которые ползут в час по чайной ложке(правда они нормально так тормозят поток), но таких единицы.