Сейчас допустимое превышение скорости 20 км/час. Если есть ограничение, например 50, а я еду 70, то нарушаю конечно, но никто мне ничего не предъявит. Т.е. до 70 можно ехать "безнаказанно"
А вот если разрешенная 50, а я еду 90, то за какое превышение я буду платить штраф? За 20 или за 40 км/час???